为深入贯彻落实习关于文化和旅游工作的重要论述和对内蒙古的重要指示精神，全面落实国家、自治区关于把文化旅游业培育成为支柱产业的部署要求，结合我市实际，市人民政府印发了《鄂尔多斯市推动文化旅游业高质量发展的若干措施》（以下简称《若干措施》）。现将《若干措施》解读如下：

  当前，全国文化旅游业加速向高质量转型，数智文旅、沉浸式体验、“文旅+”等新业态新模式，持续释放旅游消费潜力。鄂尔多斯市文旅资源禀赋独特，发展的潜在能力可观。进一步深化文旅融合、培育特色业态、激发消费潜力，结合国家文旅深层次地融合发展相关部署及自治区、市级文旅发展工作安排等要求，制定本《若干措施》。

  《若干措施》的出台，是鄂尔多斯市统筹文旅融合、提质增效的重要举措，以铸牢中华民族共同体意识为主线，通过政策扶持激发文旅市场主体活力，通过精耕服务提升文旅产业高质量发展品质，推动全市文化旅游业高水平质量的发展，为擦亮“暖城”文旅品牌、促进鄂尔多斯市经济社会高水平质量的发展提供坚实支撑。

  本《若干措施》主要部分共13条，围绕文化旅游业发展关键环节制定专项奖补举措，配套完善保障措施，所有措施均明确适用条件、补贴比例及金额上限，详细的细节内容如下：

  （一）扶持重点文旅项目建设。明确开发建设沙漠、草原类旅游项目产品并建成运营后，按申请年度实际投资额的30%给予一次性补贴，最高不超过400万元；（二）深化文化旅游融合发展。明确申请年度建成运营的新业态项目按实际投资20%补贴，最高不超过300万元，A级旅游景区和星级饭店等智慧化建设、亲子房改造等按实际投资20%补贴、最高不超过100万元；（三）支持文旅赋能城市更新。支持盘活存量资源建设文旅场馆、休闲街区等，建成运营后，按实际投资20%补贴、最高不超过500万元，网红打卡商场等提质升级按该标准予以补贴；（四）培育发展数智文旅新业态。智慧旅游沉浸式体验新空间建成运营按实际投资20%补贴，最高不超过300万元；（五）促进文旅设施设备提升。明确文旅领域大规模设备更新按实际总投资10%补贴，最高不超过300万元，符合国家补贴条件的可叠加支持；（六）提升文化创意产品供给。明确文创产品研发制造加工、营业销售平台搭建按实际投资30%补贴，最高不超过100万元；（七）提升文化遗产保护利用水平。明确以市场化方式在鄂尔多斯市展出全国影响力精品陈列的，按实际投资额的30%补贴，最高不超过100万元；非国有博物馆获评国家一、二、三级博物馆的分别奖励100万元、80万元、50万元，其更新100平方米以上陈列展览面积的，按实际投入20%补贴，最高不超过30万元；对首次列入国家、自治区级非遗代表性保护名录分别给予30万元、15万元一次性奖励；（八）鼓励特色微短剧生产创作。展示鄂尔多斯形象、讲述鄂尔多斯故事的微短剧合规播出后按制作成本20%补贴第一出品方，最高不超过30万元，获国家级、自治区级荣誉分别再奖励20万元、10万元；（九）支持文旅企业贷款融资。明确市域内文旅企业当年新增经营及项目建设贷款，按LPR、实际合同贷款利率就低原则给予50%贴息，最高不超过200万元。

  （十）完善旅游交通服务网络。明确开通中心城镇至A级旅游景区旅游直通车按年经营成本30%补贴，最高不超过30万元；一次性新开通3条及以上线万元；开展旅游汽车租赁服务的按年经营成本30%给予一次性补贴，使用新能源汽车开展租赁的按50%给予一次性补贴；（十一）完善文化旅游公共服务设施。加强旅游场所基础设施建设、完善大型演艺场所基础设施建成运营的项目按实际投资20%补贴，最高不超过300万元；大型营业性演出服务保障按实际运行成本20%补贴，最高不超过30万元；景区通信提升项目按实际投资额20%补贴，最高不超过200万元；设立重点客源市场营销推广服务中心并自主开展业务的，按年经营成本30%补贴，最高不超过30万元；支持文旅企业组织宣传推广活动，按实际总支出20%扶持，每家不超过100万元；（十二）推动文艺生产创新创优。明确列入市级重点文艺精品生产项目库的原创舞台艺术作品按项目总投入30%补贴，最高不超过300万元；（十三）提升行业服务的品质。在鄂尔多斯市注册并签订劳动合同、实际从事导游工作的人员获评特级、高级、中级导游员的分别奖励3万元、1万元、0.5万元，考取外语导游证奖励0.3万元；引进外省市外语导游（每月带团不少于15天）每人每月补贴2000元；对市级文旅部门推荐参赛的获奖者予以奖励，国家级赛事一、二、三等奖分别奖励3万元、2万元、1万元，自治区级分别奖励2万元、1万元、0.5万元。

  一是强化组织实施。明确构建党委领导、政府主导、文旅部门牵头组织实施、有关部门协同推进的工作机制，统筹解决文旅发展重难点问题，补齐旅游道路、充电设施等产业高质量发展短板，做好文旅场所基础性保障。

  二是强化资金和土地保障。《若干措施》涉及的财政资金保障事宜，按市与旗区现行共同财政事权和支出责任分担比例承担。各级主管部门要积极争取各项专项经费，将合乎条件的旅游项目纳入地方政府专项债券支持范围。文旅项目用地可实行弹性年期、先租后让等供应方式。重点文化产业项目用地可比照所在地土地级别相对应的自治区工业用地出让最低标准执行。

  三是强化人才支撑。引进培养文旅高层次及创意策划、市场营销等专业人才。推动政校企共建文旅人才教育培训机制、推进文旅相关学科专业建设；建立鄂尔多斯市文旅智库、建设文旅研究基地并实施相关研究项目。加强导游人才教育培训培训，支持职业院校开展旅游专业技能培训。

  四是强化监督管理。完善文旅领域诚信体系，推行柔性执法，打造暖城诚信旅游品牌。健全行业自律机制，规范导游执业，完善旅游服务的品质评价体系，守牢安全生产、意识形态安全底线。健全奖补资金绩效评价和审计监督机制，严查套取资金行为，确保资金专款专用、提高使用效率。

  《若干措施》自2026年1月1日起执行，有效期为三年，涉及相关奖励补贴资金措施，由市文化和旅游局制定具体实施细则，对符合本市其他有关政策措施或本措施的同一事项（项目），按照从高不重复的原则予以支持，国家、自治区另有规定的，按照有关法律法规执行。